劉建平詳細解讀了規(guī)劃的主要內(nèi)容。他說，“十二五”時期，日用玻璃行業(yè)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，以科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，實施科技、人才、品牌三大戰(zhàn)略，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，在加快調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)日用玻璃強國的目標夯實基礎(chǔ)。

    明確定位，鼓勵行業(yè)發(fā)展    劉建平說，《規(guī)劃》開篇就對行業(yè)做了一個基本的定位，即：日用玻璃行業(yè)是消費品工業(yè)的重要組成部分，是消費品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，與人民日常生活和上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，是具有創(chuàng)新競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)經(jīng)濟中的綠色產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。

    為什么要強調(diào)日用玻璃行業(yè)的定位？劉建平解釋說，這是因為玻璃行業(yè)涉及面很廣，而一提到玻璃行業(yè)，人們往往誤認為是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，要限制發(fā)展。其實，這種認識是十分片面的。據(jù)統(tǒng)計，我國輕工業(yè)能耗約占全國工業(yè)能耗的6.1％，而日用玻璃行業(yè)能耗僅占輕工業(yè)能耗的2.5％左右，與其他制造業(yè)相比，日用玻璃行業(yè)能耗所占比重就更低了。因此，日用玻璃行業(yè)不是高耗能、高污染行業(yè)。

    劉建平指出，“十二五”時期，國家把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。作為消費品工業(yè)組成部分的日用玻璃行業(yè)，既是國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，同時也面臨著良好的發(fā)展機遇，發(fā)展?jié)摿薮?。日用玻璃產(chǎn)品品種豐富，用途廣泛，具有良好、可靠的化學穩(wěn)定性和阻隔性，可直接觀察盛裝物品質(zhì)，對盛裝物無污染等特性，是可循環(huán)和可回收再利用的無污染產(chǎn)品，是各國公認的安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。隨著人民生活水平的提高和對綠色包裝產(chǎn)品的認識，多姿多彩、晶瑩剔透、質(zhì)量優(yōu)異、綠色環(huán)保的日用玻璃制品越來越受到人們的喜愛。釀酒、食品、飲料、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展對玻璃包裝瓶罐的需求以及人們對各類玻璃器皿、玻璃工藝品、玻璃藝術(shù)品的需求都將穩(wěn)步增長。日用玻璃行業(yè)必將為擴大內(nèi)需、促進消費、美化人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

    另外，從國際環(huán)境看，國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢，不確定性增加。但全球經(jīng)濟一體化的格局沒有改變，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整及日用玻璃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能萎縮的趨勢更加顯現(xiàn)，主要發(fā)達國家及我國周邊的日本、韓國等國家日用玻璃產(chǎn)量逐年減少，我國日用玻璃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢依然存在，日用玻璃產(chǎn)品在國際市場仍具有競爭優(yōu)勢，鞏固和擴大國際市場份額具有廣闊的發(fā)展空間。

    下調(diào)增速，提升質(zhì)量效益    “十一五”期間，日用玻璃行業(yè)各項指標年均增長都在20%以上，而在“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展速度大大下調(diào)了，基本定在年均增長10%左右。

    劉建平解釋說，經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，基數(shù)較大?！笆濉币压ぷ髦攸c放在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不單純追求擴大產(chǎn)能，而要從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護的關(guān)系。

    《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，規(guī)模以上日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)日用玻璃制品及玻璃包裝容器產(chǎn)量年均增長8％－10％，到2015年產(chǎn)量達到3000萬噸左右；玻璃保溫容器產(chǎn)量年均增長2％－5%，到2015年產(chǎn)量達到73000萬個左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10％－12％，到2015年達到2200億元左右。利稅總額年均增長10％－12％，到2015年達到215億元左右。主要產(chǎn)品出口額年均增長12％－15％，到2015年達到80億美元左右。單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標煤/噸產(chǎn)品）累計下降13％左右；單位產(chǎn)品CO2排放（千克CO2/噸產(chǎn)品）累計減少18％左右?？萍纪度脒_到年產(chǎn)品銷售額的4％－6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10％以上。

    劉建平告訴記者，日用玻璃行業(yè)市場化程度很高，企業(yè)間發(fā)展水平差異較大，《規(guī)劃》中所提出的發(fā)展目標只是導向性的?！笆濉逼陂g，行業(yè)將面臨諸多制約因素，比如：經(jīng)濟增長的資源、能源、環(huán)境約束強化，節(jié)能減排和環(huán)境保護的壓力加大；低成本優(yōu)勢弱化，生產(chǎn)要素成本在波動中攀升成為常態(tài)；科技創(chuàng)新能力不強，技術(shù)力量薄弱，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；世界經(jīng)濟增長緩慢，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易壁壘增加等。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)還是非常繁重的。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長速度，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，才是科學發(fā)展的必然要求。

    重點任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)方向

    劉建平表示，日用玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時也存在著一些制約發(fā)展、亟待解決的突出問題。而對這些問題的破解無疑成了“十二五”行業(yè)重點發(fā)展方向，《規(guī)劃》中提出行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和主要任務(wù)，對實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    比如，針對日用玻璃行業(yè)長期存在產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展方式粗放的問題，《規(guī)劃》中提出鼓勵和支持大企業(yè)有規(guī)模、有市場、有效益地發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組、強強聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)集團化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)調(diào)配套，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，做到優(yōu)勢互補、資源整合，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。

    針對日用玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能相對過剩的問題，《規(guī)劃》提出規(guī)范日用玻璃行業(yè)投資行為，遏制盲目投資和低水平重復建設(shè)，加強對現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。同時重點發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高附加值、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、市場前景好、有發(fā)展?jié)摿吞岣咦灾鲃?chuàng)新能力的日用玻璃制品。如大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等。

    為了解決在生產(chǎn)過程中資源能源利用率低、能耗高，熔窯壽命、玻璃瓶罐輕量度以及碎玻璃的利用率低等難題，《規(guī)劃》中特別提出要重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，“十二五”末，節(jié)能環(huán)保型窯爐推廣應用比例要達到55％以上。

    劉建平解釋說，經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，基數(shù)較大。“十二五”要把工作重點放在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不單純追求擴大產(chǎn)能，而要從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護的關(guān)系。

    《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，規(guī)模以上日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)日用玻璃制品及玻璃包裝容器產(chǎn)量年均增長8％－10％，到2015年產(chǎn)量達到3000萬噸左右；玻璃保溫容器產(chǎn)量年均增長2％－5%，到2015年產(chǎn)量達到73000萬個左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10％－12％，到2015年達到2200億元左右。利稅總額年均增長10％－12％，到2015年達到215億元左右。主要產(chǎn)品出口額年均增長12％－15％，到2015年達到80億美元左右。單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標煤/噸產(chǎn)品）累計下降13％左右；單位產(chǎn)品CO2排放（千克CO2/噸產(chǎn)品）累計減少18％左右?？萍纪度脒_到年產(chǎn)品銷售額的4％－6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10％以上。

    劉建平告訴記者，日用玻璃行業(yè)市場化程度很高，企業(yè)間發(fā)展水平差異較大，《規(guī)劃》中所提出的發(fā)展目標只是導向性的?！笆濉逼陂g，行業(yè)將面臨諸多制約因素，比如：經(jīng)濟增長的資源、能源、環(huán)境約束強化，節(jié)能減排和環(huán)境保護的壓力加大；低成本優(yōu)勢弱化，生產(chǎn)要素成本在波動中攀升成為常態(tài)；科技創(chuàng)新能力不強，技術(shù)力量薄弱，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；世界經(jīng)濟增長緩慢，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易壁壘增加等。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)還是非常繁重的。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長速度，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，才是科學發(fā)展的必然要求。

    重點任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)方向

    劉建平表示，日用玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時也存在著一些制約發(fā)展、亟待解決的突出問題。而對這些問題的破解無疑成了“十二五”行業(yè)重點發(fā)展方向，《規(guī)劃》中提出行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和主要任務(wù)，對實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    比如，針對日用玻璃行業(yè)長期存在產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展方式粗放的問題，《規(guī)劃》中提出鼓勵和支持大企業(yè)有規(guī)模、有市場、有效益地發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組、強強聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)集團化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)調(diào)配套，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，做到優(yōu)勢互補、資源整合，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。

    針對日用玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能相對過剩的問題，《規(guī)劃》提出規(guī)范日用玻璃行業(yè)投資行為，遏制盲目投資和低水平重復建設(shè)，加強對現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。同時重點發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高附加值、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、市場前景好、有發(fā)展?jié)摿吞岣咦灾鲃?chuàng)新能力的日用玻璃制品。如大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等。

    為了解決在生產(chǎn)過程中資源能源利用率低、能耗高，熔窯壽命、玻璃瓶罐輕量度以及碎玻璃的利用率低等難題，《規(guī)劃》中特別提出要重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，“十二五”末，節(jié)能環(huán)保型窯爐推廣應用比例要達到55％以上。